Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie potrzeby zmian legislacyjnych dotyczących możliwości dochodzenia przez skarb państwa od sprawcy zwrotu równowartości świadczeń wypłaconych z tytułu uszczerbku na zdrowiu lub śmierci funkcjonariusza służb mundurowych w z

   Szanowny Panie Marszałku! Działając na podstawie art. 192 ust. 3 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002, Nr 23, poz. 398 z późn. zm.), składam na ręce Pana Marszałka interpelację poselską adresowaną do Pana Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji - Józefa Oleksego w sprawie braku działań do zmian legislacyjnych w ustawie o Policji w zakresie uwag poruszanych w interpelacji nr 2006.    W dniu 11 kwietnia 2002 r. skierowałem do Pana Ministra Sprawiedliwości interpelację nr 2006 w sprawie możliwości dochodzenia przez Skarb Państwa od sprawcy szkody zwrotu równowartości wypłaconych świadczeń z tytułu uszczerbku na zdrowiu lub śmierci funkcjonariusza Policji w związku z pełnieniem służby, wskazując na konieczność dokonania nowelizacji obowiązującego Kodeksu cywilnego.    W odpowiedzi na moje wystąpienie Minister Sprawiedliwości pismem z dnia 4 października 2002 r. poinformował mnie, iż odmawia podjęcia inicjatywy ustawodawczej. Podzielił jednak pogląd, że poczucie sprawiedliwości społecznej oraz względy represji i prewencji ogólnej przemawiają za przyznaniem legitymacji Skarbowi Państwa do dochodzenia od sprawcy, który umyślnie spowodował uszczerbek na zdrowiu lub śmierć funkcjonariusza Policji pełniącego służbę, pełnego regresu, a nie tylko w granicach odpowiedzialności cywilnej sprawcy. Takie rozwiązanie wymaga zmian w ustawie, szczególnie regulującej świadczenia powypadkowe w Policji, przez wprowadzenie odpowiednich unormowań prawnych dających legitymację Skarbowi Państwa do wytoczenia stosownych powództw.    Minister Sprawiedliwości uznał, iż organami właściwymi do podjęcia inicjatywy ustawodawczej w tym zakresie jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji i w związku z takim stanowiskiem przekazał mu kopię interpelacji oraz kopie udzielonej mi odpowiedzi.    Podniesiony w mojej interpelacji problem nie ogranicza się do zmian legislacyjnych w ustawie o Policji. Takie same rozwiązania prawne winny obowiązywać w innych służbach, gdzie funkcjonariusze państwowi, realizując atrybut władzy państwa, z tego powodu ponieśli uszczerbek na zdrowiu bądź ponieśli śmierć w następstwie umyślnego przestępstwa skierowanego przeciwko ich zdrowiu i życiu. Będą to funkcjonariusze Służby Więziennej, celnej oraz innych służb, jak sędziowie i prokuratorzy. Te właśnie względy uzasadniają konieczność dokonania nowelizacji ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny. Z tych też wzglądów interpelację skierowałem do Ministra Sprawiedliwości. Z udzielonej odpowiedzi wynika natomiast, że obowiązująca ustawa - Kodeks cywilny to tabu, a wypracowane przez doktrynę i orzecznictwo poglądy prawne nie podlegają modyfikacji. Podjęta obecnie próba naprawy finansów państwa winna zmierzać między innymi do ograniczenia patologii społecznych, które obciążają budżet państwa. Nikt bowiem nie upoważnił ustawodawcy, by ten w ramach solidarności społecznej premiował struktury mafijne poprzez odstępstwo od dochodzenia roszczeń będących następstwem wydatków Skarbu Państwa ponoszonych w formie odszkodowań, rent i innych świadczeń społecznych na rzecz pokrzywdzonych przestępstwami funkcjonariuszy państwowych. Oczekiwanie latami na nowe rozwiązanie legislacyjne w jakimś zakresie destabilizuje budżet państwa.    W związku z powyższym zapytuję pana Ministra:    1. Czy przekazana przez Ministra Sprawiedliwości kopia mojej interpelacji była przedmiotem rozważań w zakresie zmian ustawy o Policji, a jeżeli tak, to jakie w niniejszej kwestii zajął stanowisko resort, którym Pan Minister kieruje?    2. Z jakiego powodu nie udzielono odpowiedzi na interpelację, zważywszy, iż była ona przekazana według właściwości do załatwienia, a udzielona przez Ministra Sprawiedliwości odpowiedź nie była wyczerpująca?    3. Jakimi kwotami zamknęły się wydatki Skarbu Państwa związane z wypłatą świadczeń dla funkcjonariuszy Policji i ich rodzin, będące następstwem odszkodowań w związku z utratą zdrowia bądź życia, w rozbiciu na poszczególne tytuły świadczeń, jak np. odszkodowanie powypadkowe, renta, zasiłek chorobowy i inne w latach 2000, 2001, 2002, 2003?    4. Jakie kwoty z wydatków, o których mowa w punkcie 3, Skarb Państwa odzyskał?    5. Jeżeli istnieje różnica pomiędzy wydatkami ponoszonymi przez Skarb Państwa a odzyskanymi kwotami z powyższego tytułu, proszę o wskazanie przeszkód faktycznych, prawnych, które uniemożliwiły odzyskanie wypłaconych świadczeń.    Z poważaniem    Poseł Zygmunt Jerzy Szymański    Ryki, dnia 19 kwietnia 2004 r.