Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie finansowego wsparcia tworzenia w latach 2004-2005 lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych

   W związku z pismem SPS-0202-10003/05 z dnia 9 maja 2005 r. dot. interpelacji Pana Posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie finansowego wsparcia tworzenia w latach 2004-2005 lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych, uprzejmie przekazuję poniższe informacje.    Pilotażowy program budowy domów socjalnych, realizowany według ustawy z dnia 29 kwietnia 2004 r. o finansowym wsparciu tworzenia w latach 2004-2005 lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz. U. Nr 145, poz. 1533), przewiduje pomoc finansową dla gmin podejmujących przedsięwzięcia zmierzające do tworzenia tego typu zasobów mieszkaniowych. Źródłem finansowania pomocy jest ulokowany w Banku Gospodarstwa Krajowego Fundusz Dopłat, przy czym zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy łączna kwota finansowego wsparcia z tego źródła nie może przekroczyć w latach 2004-2005 kwoty 50 mln zł.    W ustawie przewidziano konkursowy tryb wyłaniania przedsięwzięć podlegających wsparciu. Określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury kryteria, według których wnioski oceniono, zostały dobrane tak, aby zapewnić wybór przedsięwzięć o najwyższej użyteczności społecznej przy jak najniższym poziomie kosztów realizacji i późniejszej eksploatacji powstałych w ich wyniku budynków i lokali. Wyboru tego dokonał powołany w drodze zarządzenia Prezesa Rady Ministrów specjalny międzyresortowy zespół, który przekazał swoją rekomendację przedsięwzięć zasługujących na wsparcie Bankowi Gospodarstwa Krajowego. Zadaniem BGK jest podpisanie z wybranymi gminami umów o finansowe wsparcie, a następnie wypłata i rozliczenie wypłaconych środków finansowych.    Do postępowania kwalifikacyjnego przekazane zostały 362 wnioski na ogólną kwotę finansowego wsparcia w wysokości ok. 151,7 mln zł. Wnioski te przewidują utworzenie ponad 8 tys. lokali socjalnych oraz prawie 700 miejsc w noclegowniach i domach dla bezdomnych. Jednak jak już wspomniałem, ustawa ograniczyła wysokość kwoty możliwej do wydatkowania w ramach pilotażu do zaledwie 50 mln zł. Oznacza to, że łączna kwota zapotrzebowania na finansowe wsparcie około trzykrotnie przekroczyła kwotę dostępnych na ten cel środków, a możliwość otrzymania pomocy uzyskało niespełna 40% wnioskodawców. Rekomendację oraz warunkową rekomendację w granicach przeznaczonych na realizację programu środków finansowych otrzymały tylko 142 złożone przez gminy wnioski, co ograniczyło liczbę tworzonych w ramach programu lokali socjalnych do około 3,25 tys. lokali socjalnych.    Przyznanie pomocy większej liczbie gmin wiązałoby się z koniecznością nowelizacji zarówno ustawy pilotażowej (usunięcie bariery 50 mln zł), jak również ustawy budżetowej. W przypadku, gdyby okazało się to niemożliwe, gminom, które obecnie nie zakwalifikowały się do otrzymania wsparcia, pozostanie oczekiwanie na wejście w życie docelowych rozwiązań w zakresie zapewniania schronień najuboższym, które planowane jest w latach następnych (tj. począwszy od roku 2006).    Informuję jednocześnie, że w marcu 2005 r. do laski marszałkowskiej złożony został poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia w latach 2004-2005 lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych (druk nr 3863). Inicjatywa ta zmierza do przesunięcia granicznej daty obligatoryjnego zakończenia dofinansowanych inwestycji z końca 2005 r. na koniec 2006 r., jak również likwidacji bariery 50 mln zł, uniemożliwiającej wsparcie większej liczby wnioskowanych inwestycji.    Podsekretarz stanu    Andrzej Bratkowski    Warszawa, dnia 25 maja 2005 r.