Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany trybu wnoszenia opłat rocznych od nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste spółdzielniom mieszkaniowym

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pana Posła Zbigniewa Janowskiego z dnia 21 czerwca 2005 r., przekazaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 29 czerwca 2005 r., znak SPS-0202-10344/05, w sprawie trybu wnoszenia opłat rocznych od nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste spółdzielniom mieszkaniowym, uprzejmie przedstawiam następujące informacje w tym zakresie.    Przedstawiona przez Pana Posła Zbigniewa Janowskiego sprawa dotyczy ustawowego terminu wnoszenia opłat z tytułu użytkowania wieczystego przez spółdzielnie mieszkaniowe. Art. 71 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 z późn. zm.) nakłada na użytkowników wieczystych obowiązek uiszczania opłat rocznych do dnia 31 marca każdego roku, z góry za dany rok użytkowania. Powyższy termin nie jest terminem stałym i ostatecznym, ustawodawca przewidział możliwość jego zmiany. Zmiany terminu dokonuje właściwy organ administracyjny na wniosek użytkownika wieczystego, złożony nie później niż 14 dni przed upływem terminu płatności. Zmiana terminu może obejmować zarówno przesunięcie w czasie terminu płatności, jak również rozłożenie płatności na raty, przy czym zapłata całej opłaty rocznej nie może przekroczyć danego roku kalendarzowego. Właściwy organ, wyrażając zgodę na zmianę terminu, ma obowiązek ocenić sytuację finansową podmiotu składającego wniosek. Zatem nie można się zgodzić z twierdzeniem zawartym w interpelacji, że decyzja w tej sprawie zależy od dobrej lub złej woli urzędnika danej gminy.    Należy zauważyć, że przyjęcie przedstawionych przez Pana Posła Janowskiego propozycji zmian ustawy o gospodarce nieruchomościami, tj. wprowadzenie dwunastu lub czterech terminów wnoszenia opłat rocznych od nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste spółdzielniom mieszkaniowym, spowodowałoby zróżnicowanie uprawnień podmiotów znajdujących się w takiej samej sytuacji (użytkowników wieczystych). Zmiany takie doprowadziłyby do sytuacji, w której każda spółdzielnia mieszkaniowa z mocy prawa mogłaby uiszczać opłaty roczne z tytułu użytkowania wieczystego w ratach, a pozostałe podmioty, aby uzyskać takie uprawnienia, musiałyby każdorazowo wykazywać, że ich sytuacja finansowa nie pozwala na dokonanie zapłaty opłaty rocznej w ustawowym terminie do dnia 31 marca danego roku. Zatem z punktu widzenia zawartej w art. 32 Konstytucji RP zasady równości wobec prawa wprowadzenie proponowanych regulacji nie wydaje się możliwe. Można natomiast rozważyć wprowadzenie bardziej szczegółowych zasad dotyczących terminów płatności, które pozwalałyby na skorzystanie z nich wszystkim użytkownikom wieczystym. Kwestia ta zostanie z pewnością rozważona w pracach nad kolejną nowelizacją przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.    Należy zgodzić się z opinią Pana Posła Zbigniewa Janowskiego, że wnoszenie przez spółdzielnie mieszkaniowe jednorazowo opłat z tytułu użytkowania wieczystego, biorąc pod uwagę zaleganie przez członków spółdzielni z zapłatą czynszu i konieczność regulowania bieżących zobowiązań (opłaty za CO, wodę, ścieki, energię itp.), jest dla spółdzielni uciążliwe pod względem finansowym. Jednakże, jak wskazałem na wstępie pisma, ustawodawca przewidział możliwość zmiany terminów wnoszenia opłat rocznych, zatem opisane przez Pana Posła Janowskiego problemy spółdzielni mieszkaniowych można częściowo rozwiązać na podstawie obecnie obowiązujących przepisów ustawy, nie czekając na ewentualną ich zmianę.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Andrzej Bratkowski    Warszawa, dnia 19 lipca 2005 r.