Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wyników kontroli przeprowadzonej w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w Krakowie

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przez Ministra Infrastruktury przy piśmie z dnia 21 czerwca 2005 r. nr BA3s-0701-12/1/05 interpelacją z dnia 31 maja 2005 r. Pana Posła Zbigniewa Ziobro (otrzymaną przy piśmie z dnia 7 czerwca 2005 r. nr SPS-0202-10187/05) w sprawie wyników kontroli przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w Krakowie, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień w zakresie wskazanego przez Ministra Infrastruktury wniosku nr 2.    Działalność powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego jest finansowana z dotacji celowych przekazywanych z budżetów województw na zadania z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat. Kwoty dotacji celowych na zadania realizowane przez powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego, podobnie jak kwoty wydatków na pozostałe zadania pozostające w kompetencji wojewodów, ustalana jest samodzielnie przez wojewodów w ramach łącznej kwoty wydatków, skalkulowanej przez Ministerstwo Finansów w oparciu o jednakowe zasady i możliwości finansowe budżetu państwa.    Zgodnie z tymi zasadami wydatki budżetowe na rok 2005 skalkulowane zostały w następujący sposób.    Wydatki na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej oraz wydatki, których wysokość powiązana jest z poziomem wynagrodzeń, np. dotacje na zadania z zakresu administracji rządowej realizowane m.in. przez powiaty w części na finansowanie wynagrodzeń przeliczone zostały średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń. Przy pracach nad projektem budżetu na rok 2005 przyjęto, że wynagrodzenia wzrastają o 3%.    Natomiast za podstawę do ustalenia bieżących wydatków pozapłacowych przyjęto 87% wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na rok 2004, pomniejszonych o wydatki jednorazowe oraz o wydatki, których realizacja została zakończona w 2004 r. i powiększonych o kwoty trwale zwiększające wydatki, a wynikające z rozdysponowania rezerw celowych.    W ramach ustalonej - w oparciu o przedstawione zasady i wskaźniki - kwoty wydatków wojewodowie, w tym również Wojewoda Małopolski, ustalali samodzielnie dotacje na zadania realizowane m.in. przez powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego.    Zaplanowane w ustawie budżetowej na rok 2005 w części 85/12 województwo małopolskie dotacje dla powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego w kwocie 6236 tys. zł stanowią 131,2% dotacji zaplanowanych na ten cel w ustawie budżetowej na rok 2004 oraz 104,2% zrealizowanych dotacji w 2004 r. Kwota dotacji ujmuje skutki dokonanego w 2004 r. zwiększenia dotacji na realizację nowych zadań kontrolnych wynikających z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 80, poz. 718) oraz na obsługę finansowo-księgowo-kadrową inspektoratów. Łączne zwiększenie w 2004 r. dotacji z tego tytułu w części 85/12 województwo małopolskie wyniosło 1152 tys. zł, natomiast zatrudnienie w powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego w tym województwie wzrosło o 33 osoby w grupie członków korpusu służby cywilnej.    Podziału tych dotacji - podobnie jak dotacji zaplanowanych w ustawie budżetowej - na poszczególne powiaty w województwie małopolskim, w tym również na działalność Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Krakowie dokonał samodzielnie Wojewoda Małopolski.    Jednocześnie pragnę zauważyć, że uwzględnienie wynikającego z interpelacji wniosku nr 2, stosownie do którego w 2005 r. należałoby zwiększyć dotacje dla powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego o co najmniej 25% wymagałoby w roku bieżącym wygospodarowania na ten cel w budżecie państwa dodatkowych środków w kwocie 18.700 tys. zł w przypadku wydatków bieżących, a po uwzględnieniu wydatków majątkowych - 19.228 tys. zł. Kwoty te również należałoby włączyć do podstawy kalkulacji wydatków na zadania nadzoru budowlanego na rok 2006.    Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję, że w ustawie budżetowej na rok 2005 nie została zaplanowana rezerwa celowa, z której środki można byłoby przeznaczyć na zwiększenie dotacji na dofinansowanie działalności powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego.    Z wyrazami szacunku    Sekretarz stanu    Elżbieta Suchocka-Roguska    Warszawa, dnia 6 lipca 2005 r.