Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nieprzekazywania składek przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych do otwartych funduszy emerytalnych

   W związku z przekazaną przez pana marszałka przy piśmie z dnia 30 marca br., znak: SPS-0202-6177/01, interpelacją pani poseł Marii Stolzman oraz grupy posłów Unii Wolności w sprawie nieprzekazywania składek przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych do otwartych funduszy emerytalnych pozwolę sobie przedstawić, co następuje:    Odnośnie do pytania 1. Kiedy wreszcie znana będzie prawdziwa i dokładna liczba członków funduszy emerytalnych?    Odpowiedź na tak postawione pytanie jest niezwykle trudna, gdyż określenie ˝prawdziwa liczba członków OFE˝ jest określeniem, które wymaga doprecyzowania dodatkowych kryteriów, tj.:    1. Czy jest to liczba wszystkich umów zgłoszonych przez OFE do ZUS, niezależnie od tego, czy są to zgłoszenia przekazane na podstawie umów poprawnych, czy zawartych z naruszeniem prawa?    2. Czy jest to liczba rzeczywistych członkostw, tj. tylko tych umów zgłoszonych do zakładu, które zawarte zostały zgodnie z przepisami prawa?    3. Czy jest to liczba umów zweryfikowanych i uzgodnionych z OFE, na podstawie wzajemnej wymiany?    Zdaniem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz zakładu ˝prawdziwa i dokładna˝ liczba członków OFE, zarejestrowanych w Centralnym Rejestrze Członków Otwartych Funduszy Emerytalnych (w skrócie CRC OFE), powinna być ustalona przy zastosowaniu kryterium określonego w pkt. 3.    Kryteria określone w pkt. 1 i 2 nie mogą być brane pod uwagę z kilku powodów:    1. Odnośnie do kryterium podanego w pkt. 1.    Dokonywane przez OFE zgłoszenia umów zawierają następujące wady:    - zgłoszenia wielokrotne, przekazywane z różnymi, w stosunku do jednej osoby, zestawami danych identyfikacyjnych,    - zgłoszenia umów zawartych wbrew woli ubezpieczonych.    Ujawnianiem tych wad zajmuje się:    a) Zakład - na podstawie zgłoszeń i reklamacji samych ubezpieczonych, w przypadku stwierdzenia w CRC OFE istnienia wcześniej zarejestrowanej umowy,    b) OFE.    Wady usuwane są przez:    a) OFE, które na podstawie informacji uzyskanych z zakładu lub od ubezpieczonych dokonują anulowania zgłoszeń (zgodnie z § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z 8 lutego 2000 r. w sprawie trybu i terminu powiadamiania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przez otwarte fundusze emerytalne o zawarciu umowy z członkiem oraz dokonania wypłaty transferowej) w trybie wycofania zgłoszenia.    b) Zakład, który dokonywał anulowania wyniku losowania w przypadkach, gdy zgłoszenie umowy zawartej w dopuszczonym terminie wpłynęło do zakładu po terminie losowania (w trybie wykreślenia członkostw w CRC OFE zgodnie z § 11 rozporządzenia Rady Ministrów z 8 lutego 2000 r.).    Praca prowadzona przez zakład (również przez OFE) w zakresie ujawniania i usuwania tych wad jest pracą ciągłą i nie da się ustalić ostatecznego terminu, od którego nie będzie ani jednej wadliwej umowy. Bardzo często o nieprawidłowej umowie zakład lub fundusz może dowiedzieć się wyłącznie w wyniku zgłoszenia reklamacji przez ubezpieczonego, a trudno przewidzieć, kiedy takie sytuacje przestaną występować.    2. Odnośnie do kryterium podanego w pkt. 2.    Weryfikacja umów zawartych przez OFE jest prowadzone przez same OFE poprzez bezpośredni kontakt z członkami, gdyż wiarygodność zawieranych i przekazywanych przez agentów umów pozostawiała, przynajmniej w początkowym okresie, tj. w 1999 r., wiele do życzenia. Zakład nie jest stroną zawieranych umów, a jedynie instytucją zarządzającą centralnym rejestrem (CRF OFE) zgłoszonych umów.    Powracając do zasadniczego pytania o precyzyjne określenie ˝prawdziwej i dokładnej˝ liczby członkostw, to, jak już wspomniano wcześniej, wszystkie reklamacje lub skargi ubezpieczonych są sprawdzane z posiadanymi przez zakład zasobami informatycznymi, w tym zapisanymi w CRC OFE. Wynik działań weryfikacyjnych i porządkujących doprowadza do anulowania członkostw (w dwóch trybach: wycofania zgłoszenia przez OFE lub wykreślenia wpisu z urzędu przez zakład).    Efektywną metodą weryfikacji członków OFE jest metoda okresowego tworzenia wyciągów wybranych danych przechowywanych w CRC OFE oraz dodatkowo niektórych danych z Centralnego Rejestru Ubezpieczonych (w skrócie CRU) i uzgadniania ich z OFE.    Ostatni wyciąg z baz danych zakładu przekazany był do OFE w grudniu 2000 r. ze stanem na dzień 1 grudnia 2000 r. Uzgodnienie i wzajemne porządkowanie baz danych CRC OFE i rejestrów OFE odbywa się obecnie wyłącznie w drodze przekazu elektronicznego, aby zminimalizować występowanie czynników pojawiania się kolejnych błędów, związanych przede wszystkim z drukowaniem, odczytem i ponownym wprowadzaniem danych z tradycyjnego nośnika papierowego. Zakład przewiduje, że pełny proces porządkowania i weryfikacji członków OFE może być zakończony w lipcu 2001 r., przy czym wymaga zaznaczenia, że termin ten w znacznym stopniu zależy od sprawności działania OFE. Proces ten będzie kontynuowany, należy jednak zaznaczyć, iż różnice w liczbie członków według wiedzy zakładu i OFE nie są już w chwili obecnej znaczące.    Odnośnie do pytania 2. Jakie są rzeczywiste zaległości ZUS w przekazywaniu składek do otwartych funduszy emerytalnych w 1999 r., w 2000 r. i w pierwszych miesiącach 2001 r.?    Według szacunków zakładu zaległości z tytułu składek nieprzekazanych do OFE na dzień 31 grudnia 2000 r. wyniosły 3 524 504,3 tys. zł, z czego:    - z tytułu składek za rok 1999 - 626 946,2 tys. zł,    - z tytułu składek za rok 2000 - 2 897 558,1 tys. zł.    Z powyższej kwoty w okresie 1.01.2001 r. przekazano zaległe składki w kwocie 90 510,7 tys. zł za rok 1999 oraz w kwocie 294 575,6 tys. zł za 2000 r.    Odnośnie do pytań 3-6. Pytania 3-6 dotyczą tej samej kwestii, a mianowicie odpowiedzialności za opóźnienia w przekazywaniu składek do OFE.    Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych wprowadza zasadę, że odpowiedzialność ponosi ten podmiot, który przyczynił się do powstania opóźnienia w przekazaniu składek. Zakład ponosi więc odpowiedzialność tylko wówczas, gdy przyczyna opóźnienia leży po jego stronie (art. 47 ust. 10a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Ma to miejsce, gdy zakład nie dotrzyma ustawowego terminu, pomimo że posiada prawidłowe dokumenty ubezpieczeniowe i płatnicze oraz wpłacone zostały przez płatnika składki.    Opóźnienia są przede wszystkim wynikiem nieprawidłowego postępowania innych podmiotów uczestniczących w obsłudze przekazywania do OFE, tj.:    1) płatników składek,    2) banków,    3) OFE,    4) ubezpieczonych.    Nieprawidłowe postępowanie polega - w przypadku:    1) płatników składek - na:    a) nieopłaceniu w terminie składek,    b) popełnieniu błędów w dokumentach ubezpieczeniowych lub w dokumencie płatniczym, w tym głównie błędów danych identyfikacyjnych ubezpieczonego lub płatnika składek,    2) banków - na popełnieniu błędów w danych identyfikacyjnych płatników składek przy przekazywaniu do zakładu informacji o wpłaconych składkach,    3) OFE - na podaniu błędnych danych identyfikacyjnych ubezpieczonego na przekazywanym do zakładu zgłoszeniu zawarcia umowy,    4) ubezpieczonych - na:    a) podaniu płatnikowi składek lub agentowi, z którym zawiera umowę z OFE, błędnych danych identyfikacyjnych,    b) podaniu płatnikowi składek i agentowi, z którym zawiera umowę, innego zestawu danych identyfikacyjnych.    Ubezpieczony ma zrekompensowane opóźnienia w przekazaniu składek do OFE, jeżeli nieprawidłowe postępowanie dotyczy:    1. płatnika składek:    a) w przypadku nieopłacenia składek w terminie - w postaci odsetek za zwłokę określonych w Ordynacji podatkowej (art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych),    b) w przypadku popełnienia błędu w dokumencie ubezpieczeniowym lub w dokumencie płatniczym - w postaci dodatkowej opłaty wymierzonej przez zakład w wysokości odsetek określonych przepisami Kodeksu cywilnego (art. 47 ust. 10c ustawy o s.u.s.),    2. banku - w postaci dodatkowej opłaty wymierzonej przez zakład w wysokości odsetek określonych przepisami Kodeksu cywilnego (art. 47 ust. 10c ustawy o s.u.s.),    3. zakładu - w postaci odsetek określonych przepisami Kodeksu cywilnego (art. 47 ust. 10a ustawy o s.u.s.).    Zapłacone przez zakład odsetki z tego tytułu wyniosły:    - w roku 1999 - 22 863,5 tys. zł,    - w roku 2000 - 17 101,3 tys. zł,    - w roku 2001 (do 12.04.br.) - 43 918,9 tys. zł.    Opóźnienia w przekazaniu składek do OFE nie są ubezpieczonemu zrekompensowane w przypadku nieprawidłowego postępowania:    1. OFE,    2. samego ubezpieczonego,    przy czym w pierwszym przypadku ubezpieczony może dochodzić od OFE rekompensaty na drodze cywilnej.    Odnośnie do 7 i 8 - dotyczących kłopotów organizacyjnych i informatycznych samego ZUS oraz podejmowanych działań naprawczych.    Prowadzone są działania, których celem jest usprawnienie funkcjonowania zakładu, w tym także w zakresie obsługi II filara ubezpieczeń społecznych.    Został opracowany, przedstawiony Radzie Ministrów, dokument ˝Plan naprawczy ZUS˝. W swoich założeniach określał on problemy, jakich rozwiązania wymagała sytuacja zakładu.    Działania, jakie podjęto w celu usprawnienia funkcjonowania zakładu, koncentrują się na:    A. Podniesieniu ściągalności składek.    B. Aktualizacji i uwiarygodnieniu planu Kompleksowego Systemu Informatycznego (KSI).    C. Poprawie płynności FUS i zakładu.    D. Restrukturyzacji wewnętrznej zakładu.    Odnośnie do pkt. A - Podniesienie ściągalności składek.    Zakład prowadzi działania zmierzające do poprawy ściągalności składek. W celu przywrócenia ewidencji rozliczeń z płatnikami składek, począwszy od stycznia 2000 r., wdrożono zmodyfikowany program komputerowy ARS (eksploatowany wcześniej w ZUS do rozliczeń składek do grudnia 1998 r. włącznie). Na wszystkich więc kontach płatników co miesiąc księgowany jest przypis i wpłaty składek, a także uznania z tytułu wypłaconych przez płatników świadczeń krótkoterminowych i wynagrodzeń, podlegających potrąceniu ze składek. Działania te obejmowały czynności polegające na rozszerzonej i efektywniejszej egzekucji wobec płatników składek uchylających się od obowiązku terminowego opłacania należności, których pobór leży w gestii zakładu.    Zastosowane procedury rozliczeń z płatnikami składek doprowadziły do bardzo znacznego rozszerzenia zakresu podejmowanych działań egzekucyjnych wobec niesolidnych płatników składek. Kwota należności z tytułu składek skierowana do przymusowego dochodzenia w 1999 r. wyniosła 2998,5 tys. zł, a w 2000 r. wzrosła do 7365,8 mln zł.    Ponadto jednostki organizacyjne zakładu, posiadając informację o płatnikach składek, którzy nie przestrzegają ciążących na nich obowiązków, w tym terminowego opłacania składek, wykorzystują inne narzędzie zapewniające poprawę ściągalności składek, wynikające z postanowień ustawy o s.u.s.    Finansowym efektem działań podjętych wobec niesolidnych płatników są odzyskane kwoty, co obrazuje poniższe zestawienie: (kwoty w mln zł) Kwoty odzyskane W roku 1999 W roku 2000 Łączniez tego: 1655,6 3309,2 w ramach egzekucji własnej 237,5 4444,0 w ramach egzekucji prowadzonejprzez urzędy skarbowe 175,7 215,5 w ramch egzekucji w pozostałym trybie 61,0 52,1 w wyniku wpłaty dokonanej przezdłużników po wdrożeniu egzekucji 1181,4 2597,6    Ponadto dołączam bezpośrednie działania egzekucyjne oraz rozszerzony zakres sankcji, jak też rozpowszechnianie zmiany przedmiotowej polityki zakładu w mediach istotnie wpłynęły na poprawę bieżących płatności należności zakładu. W okresie luty - grudzień 2000 r. wpłynęło o ponad 11 mld zł składek na ubezpieczenia społeczne więcej niż w tym samym okresie 1999 r.    Ściągalność składek na ubezpieczenie społeczne w 2000 r. wyniosła według wstępnych szacunków ok. 98,5%, a więc o 1,6 punktu procentowego więcej, niż zakładano w planie finansowym.    Skutkiem podjętych działań jest m.in. zwiększenie kwot składek przekazywanych do OFE.    Odnośnie do pkt. B - Aktualizacja i uwiarygodnienie planu wdrożenia Kompleksowego Systemu Informatycznego (KSI).    Podjęto następujące działania:    1. Określono szczegółowe założenia dotyczące identyfikacji płatników i ubezpieczonych.    2. Przeprowadzono testy oprogramowania identyfikacji i przetwarzania dokumentów ubezpieczeniowych oraz obsługi OFE na Mainframe, w tym w ramach eksploatacji próbnej dokonano pełnego przetworzenia wszystkich dokumentów zgłoszeniowych za 1999 r.    3. Założono na Mainframe:    a) Centralny Rejestr Płatników Składek,    b) Centralny Rejestr Członków OFE,    4. Trwają prace zmierzające do przeniesienia na Mainframe obsługi Centralnego Rejestru Członków OFE oraz obsługi wykreśleń i wyrejestrowań z tego rejestru.    5. Opracowane zostały założenia do Systemu Ewidencji Kont i Funduszy (SEKiF), w tym modułów księgowania z dokumentów i rozliczania składek (w tym z OFE).    6. Przeprowadzono cykl szkoleń dla około tysiąca pracowników jednostek terenowych zakładu w zakresie procesów przetwarzania danych ubezpieczeniowych oraz zasad wyprowadzania do płatników informacji o błędach w kompletach dokumentów rozliczeniowych. Wysyłane są powiadomienia do płatników.    7. Przetestowano moduły księgowania z dokumentów. Trwają testy modułu rozliczania składek (w tym z OFE).    8. Powołano Radę Koordynacyjną ds. wdrożenia KSI. Rada odbywa regularne spotkania mające na celu bieżące monitorowanie przebiegu realizacji systemu KSI.    9. Zatrudniono niezależnych doradców ds. informatyki.    10. Zakupiono specjalistyczne oprogramowanie w firmie Compuware służące do bieżącej kontroli jakości odbieranych od PROKOM modułów KSI.    11. Przeprowadzono audyt przebiegu realizacji oraz stanu zarządzania projektem KSI.    12. Wdrożono aplikacje interaktywne, w tym:    a) Punkt Informacyjny - umożliwia sprawną obsługę płatników składek i ubezpieczonych w zakresie udzielania informacji o stanie kont,    b) ZS - umożliwia powiadamianie płatników o błędach w dokumentach rozliczeniowych,    c) Grupowa Korekta Wpłat - aplikacja umożliwiająca korygowanie i identyfikowanie wpłat.    Odnośnie do pkt. a) Działanie i obsługa aplikacji interakcyjnych Punkt Informacyjny (PI-1, PI-2).    Poprzez tę aplikację można uzyskać informacje:    - czy zostało założone konto płatnika,    - jakie dokumenty złożone przez płatnika składek zostały zewidencjonowane i dowiązane do konta,    - jakie dokumenty nie zostały zidentyfikowane i znajdują się w buforze dokumentów niezidentyfikowanych,    - jakie wpłaty zostały zewidencjonowane i dowiązane do konta,    - jakie wpłaty nie zostały zidentyfikowane i znajdują się we wpłatach niezidentyfikowanych,    - jaki jest stan przypisów i wpłat składek dla każdego miesiąca od 01.01.1999 r.,    - czy zostało założone konto ubezpieczonego,    - do jakiego rodzaju ubezpieczeń został zgłoszony ubezpieczony i przez jakiego płatnika,    - jakie kwoty i kiedy zostały przekazane składki do OFE.    Zapytanie o klienta, składane przez niego dokumenty, dokonane wpłaty wysyłane są do centralnej bazy danych w formie zlecenia.    W sytuacji, gdy nie można w systemie odszukać dokumentów, które złożył płatnik, bądź wpłat, których dokonał, można wysłać zapytanie do bufora dokumentów lub wpłat niezidentyfikowanych. Znalezione dokumenty niezidentyfikowane mogą zostać skorygowane w zakresie danych identyfikacyjnych płatnika, co umożliwi ich identyfikację i dowiązanie do konta.    Po odnalezieniu dokumentu wśród niezidentyfikowanych i skorygowaniu jego danych identyfikacyjnych dokument zostaje automatycznie przypisany do właściwego konta płatnika - stając się tym samym dokumentem zidentyfikowanym. Analogicznie postępuje się w przypadku wpłat niezidentyfikowanych.    Klient zgłaszający się na stanowisko obsługi w terenowej jednostce organizacyjnej otrzyma informację o stanie zaksięgowanych na koncie należności na podstawie złożonych przez niego dokumentów oraz o stanie wpływów na podstawie dokonanych wpłat składek.    Odnośnie do pkt. b) Działanie i obsługa aplikacji interakcyjnej - powiadamianie płatników o błędach w dokumentach rozliczeniowych (ZS).    Aplikacja ZS ˝Zawiadomienie o błędach w dokumentach dostarczonych do zakładu oraz o zastosowanej korekcie danych˝ służy do wyjaśnienia nieprawidłowości w dokumentach rozliczeniowych składanych przez płatników składek.    Celem aplikacji jest uzgodnienie danych zgłoszeniowych i rozliczeniowych zewidencjonowanych w KSI ze stanem faktycznym. Otrzymana z zakładu informacja o stwierdzonych błędach skutkuje złożeniem przez płatnika składek korekty.    Do 16 marca 2001 r. zakład wysłał zawiadomienia o błędach w dokumentach rozliczeniowych na ogólną liczbę 915 902.    Odnośnie do pkt. c) Działanie i obsługa aplikacji interakcyjnej ˝Grupowa Korekta Wpłat˝.    Celem wdrożenia aplikacji jest obsługa wpłat niezidentyfikowanych w bazie danych KSI. Generalnym zadaniem wykonywanym w aplikacji jest identyfikacja wpłat w bazie dokumentów niezidentyfikowanych, które nie zostały dowiązane do konta płatnika z powodu błędów w danych identyfikacyjnych płatnika. Dotychczas zgodnie z raportem z dnia 21.03.2001 r. z pracy aplikacji ˝Grupowa Korekta Wpłat˝ zostały zidentyfikowane wpłaty na łączną kwotę 4 mld zł. Zidentyfikowanie tych kwot umożliwiło także zwiększenie kwot składek przekazywanych do OFE.    13. Wdrożono aplikację wspomagającą obsługę płatników składek w zakresie korygowania popełnianych przez nich błędów.    14. Ujednolicono proces wyjaśniania członkostwa w OFE.    15. Powołano zespoły robocze OFE - ZUS w celu wspólnego dążenia do poprawności danych zewidencjonowanych w zakładzie.    16. Opracowano dokument ˝Zarządzanie projektem KSI ZUS - główne zasady˝, który:    - zawiera specyfikację głównych zasad zarządzania projektem KSI w części będącej w kompetencji zakładu,    - stanowi podstawę do opracowania i wprowadzenia innych, szczegółowych regulacji dokonywanych w obszarze zarządzania i realizacji projektu,    - jest adresowany do kadry kierowniczej zakładu i wszystkich osób zaangażowanych w projekcie KSI.    Dokument ten określa podstawowe cele strategiczne oraz sposoby ich osiągania w uzgodnionym zakresie, budżecie, harmonogramie i przy wyznaczonym poziomie jakości. Dodatkowo nakreśla on strukturę organizacyjną projektu KSI, w której wyróżnia sponsora i kierownika projektu oraz koordynatorów technicznych systemów i kierowników zespołów realizacyjnych. Opisane w dokumencie ˝Zarządzanie projektem KSI ZUS - główne zasady˝ procesy zarządzania oraz obszary, w jakich one zachodzą, zostały powiązane ze strukturą projektu oraz przepływami informacji i decyzji, jakie są podejmowane.    Nowe rozwiązania organizacyjne wprowadzone na bazie dokumentu ˝Zarządzanie projektem KSI ZUS - główne zasady˝ z jednej strony są ściśle powiązane z wcześniej przyjętym w zakładzie ˝Regulaminem prowadzenia prac związanych z projektowaniem, wdrażaniem i eksploatacją Kompleksowego Systemu Informatycznego˝, regulującym szczegółowo zasady prac zespołów realizacyjnych zaangażowanych w prace nad projektem, a z drugiej strony stanowią podstawę do stworzenia kolejnych dokumentów uszczegóławiających sposoby realizacji zadań projektowych.    Odnośnie do pkt. C - Poprawa płynności FUS i zakładu.    Podjęto szereg działań zmierzających do optymalizacji przepływów pieniężnych FUS pomiędzy centralą zakładu a oddziałami:    1. Stworzono procedury regulujące system rozliczeń pieniężnych pomiędzy centralą a oddziałami, tj.:    - procedurę w sprawie trybu zgłaszania przez oddziały zapotrzebowania na środki przeznaczone na wypłatę świadczeń,    - procedurę regulującą system limitowania środków na rachunkach oddziałów. Wprowadzenie sytemu limitowania środków na rachunkach oddziałów przyczyniło się do obniżenia średniorocznego stanu środków na rachunkach FUS w porównaniu do 1999 r. o 163,5 mln zł.    2. Podpisano z Głównym Oddziałem Walutowo-Dewizowym NBP umowę o elektronicznej wymianie dokumentów płatniczych. Przyspiesza to obieg środków pieniężnych na centralnych rachunkach składkowych. Wykorzystanie elektronicznej wymiany stwarza możliwość wcześniejszego wykorzystania środków, które wpływają na rachunki składkowe w godzinach popołudniowych.    3. Trwają prace nad wprowadzeniem rachunku skonsolidowanego zakładu.    4. Wprowadzono zasadę regulowania płynności FUS za pomocą kredytów rewolwingowych. Zamiana kredytów obrotowych na rewolwingowe oraz przeprowadzony proces restrukturyzacji zadłużenia przyczynił się do ograniczenia kosztów odsetkowych poprzez dokonywanie okresowych spłat kredytów. Oszczędności wyniosły w okresie od stycznia do końca grudnia 2000 r. 196,72 mln PLN.    5. Opracowano model symulacyjny realizujący pięcioletnie prognozy funduszy wyodrębnionych z FUS oraz rozpoczęto prace analityczne niezbędne do budowy własnego modelu wieloletnich prognoz funduszu emerytalnego.    Odnośnie do pkt. D - Restrukturyzacja wewnętrzna.    W ramach restrukturyzacji wewnętrznej zakładu:    1. Rozpoczęto prace nad budową Centrum Informacji Telefonicznej dla klientów zakładu.    2. Podjęto prace nad stworzeniem i wdrożeniem jednolitego modelu obsługi klientów.    3. Opracowano poradnik dla klientów zakładu.    4. Zidentyfikowano problemy wymiany informacji pomiędzy zakładem, OFE i kasami chorych.    5. Wdrożono interfejsy wymiany informacji pomiędzy klientami instytucjonalnymi, w tym OFE, i zakładem.    6. Podjęto działania mające na celu zmianę planu kont w celu stworzenia możliwości mierzenia kosztów według miejsc ich powstania.    7. Podjęto działania mające na celu poprawę komunikacji wewnętrznej i zewnętrznej.    8. Rozpoczęto prace nad powstaniem Rady Klienta ZUS.    9. Podjęto działania mające na celu prowadzenie efektywnej polityki kadrowej.    Zainicjowane zostały ponadto i opracowane zmiany przepisów prawnych (ustawa z dnia 11 stycznia 2001 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych - DzU nr 8, poz. 64), mające na celu poprawę funkcjonowania systemu ubezpieczeń społecznych poprzez:    - poprawienie jakości przekazywanych dokumentów (w formie elektronicznej poprzez transmisje danych),    - nadawanie płatnikom składek odrębnego numeru ubezpieczeniowego (Numer Ubezpieczenia Społecznego Płatników - NUSP),    - obowiązek opłacania składek w formie bezgotówkowej z rachunku bankowego,    - przejście od zasady losowań kwartalnych na roczne dla ubezpieczonych, którzy sami nie dopełnili tego obowiązku,    - poprawę identyfikowalności dokumentów ubezpieczeniowych poprzez wprowadzenie obowiązku posługiwania się przez płatników składek dwoma identyfikatorami,    - możliwość wycofania z OFE nienależnie odprowadzonych składek.    Podejmowane działania wpływają na poprawę obsługi przez zakład przekazywania składek do OFE. Świadczą o tym kwoty składek przekazywanych do OFE, które systematycznie rosną. Do końca marca br. zakład przekazał do OFE kwotę 12 238 mln zł, z tego w 2000 r. - 7603 mln zł (dla porównania w 1999 r. - 2285 mln zł). W marcu br. OFE otrzymał z tytułu składek 802,3 mln zł (dla porównania w grudniu 1999 r. - 385,6 mln zł, w grudniu 2000 r. - 672,7 mln zł).    Kwota składek przekazywanych do OFE wzrasta zarówno dzięki działaniom podejmowanym przez zakład jak i OFE. Po ujednoliceniu zasad identyfikacji członków OFE i ubezpieczonych OFE zostały zobowiązane do uzupełnienia brakujących danych identyfikacyjnych, co bezpośrednio poprawiło liczbę osób, dla których zakład może wysyłać składki. Zakład przekazał do OFE informacje o stanie Centralnego Rejestru Członków OFE, co dało OFE możliwość zweryfikowania, czy podpisane przez członków umowy znajdują potwierdzenie w zasobach informacyjnych zakładu interweniowania w przypadku nieprawidłowości. Wprowadzono możliwość wycofania członkostw, zarówno z inicjatywy OFE, jak i zakładu. Pozwoliło to wysłać składki do właściwego OFE. Zakład prowadzi akcję informowania płatników składek, której skutkiem jest mniejsza liczba błędów w składanych na bieżąco dokumentach, co skutkuje przekazywaniem do OFE większych składek. Dodatkowo prowadzona jest grupowa korekta wpłat, która pozwala na odblokowanie środków i ich przekazywanie do OFE.    Dokonana przez rząd ocena dotychczasowego stanu wykonania ciążących na zakładzie obowiązków ustawowych - w tym związanych z przekazywaniem składek do OFE, jak również dotycząca postępów prac nad wdrażaniem Kompleksowego Systemu Informatycznego dla ZUS, podzielana także przez radę nadzorczą zakładu, wpłynęła na podjęcie przez prezesa Rady Ministrów w dniu 18 maja br. decyzji o odwołaniu pana Lesława Gajka ze stanowiska prezesa ZUS.    Kierunek i tempo dalszych działań zależeć będą od decyzji nowego prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych pani Aleksandry Wiktorow, powołanej na to stanowisko przez prezesa Rady Ministrów w dniu 23 maja br. Kandydatura nowego prezesa uzyskała także akceptację Rady Nadzorczej ZUS.    O postępach prac będą państwo posłowie informowani na bieżąco.    Sekretarz stanu    Ewa Lewicka    Warszawa, dnia 28 maja 2001 r.