Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie realizacji przez ministra edukacji narodowej przepisów ustawy z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej w zakresie finansowania niepublicznych ośro

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Stanisława Kopcia z dnia 30 czerwca br. w sprawie finansowania niepublicznych ośrodków umożliwiających realizację obowiązku szkolnego dzieci i młodzieży z głębokim upośledzeniem umysłowym oraz z upośledzeniem sprzężonym i innymi kalectwami, pozwalam sobie przedstawić panu marszałkowi następujące informacje.    1. W okresie od 1 stycznia 1991 r. do 31 grudnia 1996 r. publiczne szkoły i placówki opiekuńczo-wychowawcze oraz resocjalizacyjne prowadzone były, z upoważnienia ministra edukacji narodowej, przez kuratorów oświaty. Finansowanie tych szkół i placówek, jak również dotowanie niepublicznych szkół i placówek odbywało się z budżetu Ministerstwa Edukacji Narodowej poprzez kuratorów oświaty. Ministerstwo Edukacji Narodowej określało dla poszczególnych kuratorów oświaty - na dany rok budżetowy - plan wydatków w dziale 79 ˝Oświata i wychowanie˝, pozostawiając na szczeblu centralnym tzw. środki nierozdzielone, które uruchamiane były głównie w II półroczu z przeznaczeniem na finansowanie i dotowanie placówek opiekuńczo-wychowawczych, których wydatki klasyfikowane były w rozdziale 8221 ˝Zakłady opiekuńczo-wychowawcze˝.    2. W okresie od 1 stycznia 1997 r. do 31 grudnia 1998 r. tzw. oświata kuratoryjna prowadzona była i finansowana przez wojewodów. Ministerstwo Edukacji Narodowej podejmowało w tym okresie decyzje (głównie w IV kwartale) o ograniczeniu bądź wstrzymaniu realizacji zadań finansowych bezpośrednio przez ministerstwo, a zagospodarowane środki - poprzez zmianę w budżecie państwa - przekazywane były do budżetów wojewodów. Większość tych środków przekazano na finansowanie i dotowanie placówek opiekuńczo-wychowawczych.    3. Zgodnie z obowiązującymi od 1 stycznia 1999 r. przepisami ustawowymi zadania z zakresu oświaty i wychowania przejęte do prowadzenia jako zadania własne przez jednostki samorządu terytorialnego finansowane były poprzez system:    a) części oświatowej subwencji ogólnej (zadania szkolne wraz z internatami i bursami);    b) dotacji celowych ujętych w budżetach wojewodów (zadania pozaszkolne, w tym placówki opiekuńczo-wychowawcze i resocjalizacyjne, przejęte do prowadzenia przez opiekę społeczną, ale finansowane z działu ˝Oświata i wychowanie˝).    4. Począwszy od 1 stycznia 2000 r. - wszystkie zadania z zakresu oświaty i wychowania finansowane są poprzez system subwencji oświatowej. Środki na finansowanie placówek przejętych przez pomoc społeczną zaplanowane zostały w budżetach wojewodów w dziale 86 ˝Opieka społeczna˝.    5. Zasady organizowania opieki nad uczniami niepełnosprawnymi, ich kształcenie w ogólnodostępnych i integracyjnych publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach oraz organizacji kształcenia specjalnego zostały szczegółowo uregulowane w zarządzeniu nr 29 ministra edukacji narodowej z 4 października 1993 r. (DUrz MEN nr 9, poz. 36).    6. Ustawa z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej w art. 25 zmieniającym zapisy ustawy o systemie oświaty włącza na mocy art. 2 pkt 5 (DzU nr 12, poz. 136) do systemu oświaty ośrodki umożliwiające dzieciom, o których mowa w art. 16 ust. 7 ustawy, realizację obowiązku szkolnego, a zapis art. 90 ust. 3a mówi również o finansowaniu kształcenia dzieci i młodzieży upośledzonych umysłowo ze sprzężonymi niepełnosprawnościami.    Uprzejmie informuję pana marszałka, że w związku z powyższym ministerstwo zwróciło się do kuratorów oświaty z prośbą o szczegółowe dane dotyczące tego typu placówek na terenie ich województw. Po otrzymaniu stosownych informacji część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego, które dotują powyższe placówki, zostanie zwiększona z 1% ustawowej rezerwy.    Przedstawiając powyższe informacje, uprzejmie informuję pana marszałka, że środki na finansowanie zadań oświatowych z części oświatowej subwencji ogólnej przekazywane są do jednostek samorządu terytorialnego przez Ministerstwo Finansów.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Andrzej Karwacki    Warszawa, dnia 20 lipca 2000 r.